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2022年3月10日，国家生长刷新委印发了《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点使命》（以下简称《使命》）。涉及卫生康健智慧医疗行业和几项重点使命。
1、提高农业转移生齿市民化质量
推进城镇基本公共效劳均等化
以新生代农民工为重点推动参保扩面，推动企业为农民工缴纳职工养老、智慧医疗、工伤、失业、生育等社会包管费，合理指导无邪就业农民工按划定加入基本医疗包管和基本养老包管。推进异地就医跨省直接结算扩面，实现每县开通至少一家联网定点医疗机构开展门诊用度跨省直接结算。
2、增进城乡融合生长
推进城镇公共效劳向墟落笼罩
建设细密型县域医共体，实验医� ；鹱芏罡斗选⒔嵊嗔粲�，建设柔性职员上下游念头制，推动“县聘乡用、乡聘村用”。增强县级医院综合能力，通过对口帮扶、智慧医疗远程医疗、专科同盟等方法，推动都会优质医疗资源向县域下沉。
3、加速推进新型都会建设
增强抵御攻击能力
完善公立医院熏染病救治设施和疾控中心，推动地级及以上都会建设熏染病医院或相对自力的综合性医院熏染病区。
4、提升都会治理水平
增强下层社会治理
完善领土空间基础信息平台，构建天下领土空间妄想“一张图”。探索建设“都会数据大脑”，加速构建都会级大数据综合应用平台，买通都会数据感知、剖析、决议、执行环节。推进市政公用设施及修建等物联网应用、智能化刷新，增进学校、智慧医疗医院、养老院、图书馆等资源数字化。
以下为《使命》原文。
国家生长刷新委关于印发《2022年新型城镇化和
城乡融合生长重点使命》的通知
发改妄想〔2022〕371号
中央和国家机关有关部分、有关直属机构，各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委，天下工商联，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业生长银行：
经城镇化事情暨城乡融合生长事情部际联席聚会第四次聚会审议通过，现将《2022年新型城镇化和城乡融合生长重点使命》印发给你们，请认真贯彻执行。
国家生长刷新委
2022年3月10日
2022年新型城镇化和城乡融合生长重点使命
??以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻落实中央经济事情聚会精神，贯彻落实《国家新型城镇化妄想（2021—2035年）》，深入推进以人为焦点的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量，以现实验动迎接党的二十大胜利召开。
??一、提高农业转移生齿市民化质量
??坚持把推进农业转移生齿市民化作为新型城镇化主要使命，重点针对存量未落户生齿深化户籍制度刷新，健全常住地提供基本公共效劳制度，提高农业转移生齿融入都会水平。
??（一）一连深化户籍制度刷新。种种都会要凭证资源情形承载能力和经济社会生长现实需求，流通在外地稳固就业生涯的农业转移生齿举家进城落户渠道。城区常住生齿300万以下都会落实周全作废落户限制政策。实验积分落户政策的都会确保社保缴纳年限和栖身年限分数占主要比例。勉励生齿集中流入都会区分中心城区和新区郊区等区域，制订差别化落户政策。推动具备条件的都会圈和都会群内户籍准入年限同城化累计互认。（公安部、生长刷新委、各省级有关部分等认真。以下使命均需各省级有关部分落实，不再列出）
??（二）推进城镇基本公共效劳均等化。起劲扩至公办学位资源，以流入地政府为主、公办学校为主，包管农民工随迁子女一律接受义务教育，落实以栖身证为主要依据的随迁子女入学政策，优先将随迁子女占较量高的民办义务教育学校纳入政府购置学位规模。以新生代农民工为重点推动参保扩面，推动企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会包管费，合理指导无邪就业农民工按划定加入基本医疗包管和基本养老包管。推进异地就医跨省直接结算扩面，实现每县开通至少一家联网定点医疗机构开展门诊用度跨省直接结算。推进落实新就业形态就业职员职业危险包管试点。有条件的地区要落实外埠晚年人一律享受外地优待项目。完善基本公共效劳标准系统。探索推行电子栖身证。（生长刷新委、教育部、财务部、人力资源社会包管部、公安部、卫生康健委、医保局等认真）
??（三）增强农民工就业效劳和手艺培训。稳固和扩大农民工就业岗位，拓宽无邪就业渠道，规范平台企业用工，建设一批规范化零工市场。推进劳务品牌建设，健全劳务品牌质量系统和评价标准。整理整理人力资源市场和劳务派遣等领域秩序，严肃攻击就业歧视和不法职介等侵权行为。鼎力大举开展适合农民工就业的手艺培训和新职业新业态培训，深入实验“手艺中国”行动，以适用性、针对性为导向，开展农民工津贴性培训600万人次以上。（人力资源社会包管部等认真）
??（四）健全配套政策系统。加大中央财务农业转移生齿市民化奖励资金支持力度，进一步施展中央财务市民化奖励资金激励作用。推动省级财务建设健全农业转移生齿市民化奖励机制，重点支持吸纳跨市域农业转移生齿落户多的都会。健全城镇建设用地增添规模与吸纳农业转移生齿落户数目挂钩机制。依法包管进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权，健全市场化退出机制。宣布“七普”“六普”各都会城区常住生齿和市域常住生齿数据，做好各级行政区户籍生齿城镇化率统计事情。（财务部、公安部、生长刷新委、自然资源部、农业农村部、统计局等认真）
??二、一连优化城镇化空间结构和形态
??增进大中小都会和小城镇协调生长，推动形成疏密有致、分工协作、功效完善的城镇化空间名堂。
??（五）健全都会群一体化生长机制。起劲推进京津冀协同生长，有序推进粤港澳大湾区建设，提升长三角一体化生长水平。制订出台成渝地区双城经济圈建设年度事情要点，推进一批重大项目和重大平台建设，开展经济区和行政区适度疏散刷新。印发实验长江中游、北部湾、关中平原都会群生长“十四五”实验计划，推动建设都会群多条理、常态化协商协调机制。有序指导其他都会群生长，深化基础设施、工业科技、生态情形、公共效劳等领域相助。（生长刷新委等认真）
??（六）培育生长现代化都会圈。健全省级统筹、中心都会牵头、周边都会协同的都会圈同城化推进机制。支持有条件的都会圈科学妄想多条理轨道交通，统筹使用既有线与新线生长城际铁路和市域（郊）铁路，摸排买通国家公路和省级公路“瓶颈路”，打造1小时通勤圈。支持相助共建工业园区，增进教育医疗资源共享，健全重大突发事务联防联控机制。支持有条件的都会圈探索建设税收分享和经济统计分成机制。（生长刷新委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、教育部、卫生康健委、国铁集团等认真）
??（七）增进超大特大都会优化生长。疏解非焦点功效，提高康健宜居清静水平。系统运用资源情形承载能力、领土空间开发相宜性评价、都会体检效果，开展都会危害评估。中心城区生齿密度高且生齿一连流入的超大特大都会要有序实验功效疏解。高质量高标准推进国家级新区建设，完善郊区新城功效，推动组团式生长。（生长刷新委、自然资源部、住房城乡建设部等认真）
??（八）推进以县城为主要载体的城镇化建设。支持一批具有优异区位优势和工业基础、资源情形承载能力较强、集聚生齿经济条件较好的县城生长。推进县城工业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共效劳设施提标扩面、情形基础设施提级扩能，增进县墟落功效衔接互补。统筹运用中央预算内投资、地方政府专项债券、县城新型城镇化建设专项企业债券、开发性政策性及商业性金融机构信贷等资金，在不新增隐性债务条件下支持切合条件项目。增强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地妄想指标。支持120个县城建设树模地区率先推动县城补短板强弱项，支持20个县城工业转型升级树模园区建设。（生长刷新委、财务部、人民银行、国资委、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、工业和信息化部、开发银行、农业生长银行等认真）
??（九）完善领土地区城镇功效。推动领土都会加速生长，支持丹东、黑河、防城港等东北地区和西南地区领土地级市吸引集聚生齿�？剐吮吒幻裥卸行某钦蚪ㄉ枋缘�，提高城镇综合承载能力。依托沿边公路、边民互市商业点等，妄想建设抵边新村。完善领土地区公路网络。增强领土口岸和都会的重大疫情防控救治能力，规范发热门诊建设治理。（生长刷新委、交通运输部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生康健委等认真）
??（十）增进特色小镇规范康健生长。推动落实《关于增进特色小镇规范康健生长意见的通知》及《关于印发天下特色小镇规范康健生长导则的通知》。健全各省份特色小镇清单治理制度，增强监测监视羁系，提防处置惩罚违规行为，转达负面警示案例。（生长刷新委、自然资源部、生态情形部、市场羁系总局等认真）
??三、加速推进新型都会建设
??坚持人民都会人民建、人民都会为人民，建设宜居、韧性、立异、智慧、绿色、人文都会。
??（十一）有序推进都会更新。加速刷新城镇老旧小区，推进水电路气信等配套设施建设及小区内修建物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，有条件的加装电梯，力争改善840万户住民基本栖身条件。更多接纳市场化方法推进大都会老旧厂区刷新，培育新工业、生长新功效。因地制宜刷新一批大型老旧街区和城中村。注重修缮刷新既有修建，避免大拆大建。（住房城乡建设部、生长刷新委、自然资源部、商务部、农业农村部、开发银行等认真）
??（十二）增强住房供应包管。以生齿净流入的大都会为重点，扩大包管性租赁住房供应，着力解决切合条件的新市民、青年人等群体住房难题问题。包管性租赁住房东要使用农村整体谋划性建设用地、企事业单位自有闲置土地、工业园区配套用地和存量闲置衡宇建设，适当使用新供应国有建设用地建设。提高住宅用地中包管性租赁住房用地比例，单列租赁住房用地供应妄想，主要安排在工业园区及周边、轨道交通站点周围、都会重点建设片区等区域。（住房城乡建设部、自然资源部、生长刷新委等认真）
??（十三）健全便民效劳设施。探索社区综合效劳设施“一点多用”，统筹设立托育效劳设施、养老效劳站、家政效劳网点、体育健身设施、微型消防站、维修点、食堂、公共阅读空间，补齐养老效劳设施短板，建设智能快件箱（信包箱）。生长社区商业，施展个体工商户贴近社区优势，加大低本钱园地安排和物流配送等配套政策帮扶力度。推动社区和易地扶贫搬家集中安顿区配套建设与生齿规模相顺应的幼儿园。建设以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为增补的都会停车系统，在人流麋集的公共场合增添非无邪车停放设施。加速建设充电桩，优化公共充换电设施建设结构。推动体育公园绿色空间与健身设施有机融合，打造绿色便捷的全民健身新载体。（生长刷新委、住房城乡建设部、教育部、卫生康健委、民政部、商务部、自然资源部、能源局等认真）
??（十四）开展燃气管道等老化更新刷新。重点刷新采落伍、使用年限较长、运行情形保存清静隐患、不切合相关标准规范划定的燃气、供水、排水、供热等老化管道及设施�？构补┧芡┧鹬卫��？沟缤端⑿�，推动须要的路面电网及通讯网倾轧线入地。（住房城乡建设部、生长刷新委、开发银行、农业生长银行等认真）
??（十五）健全防洪排涝设施。统筹防洪与排涝，整体提升都会洪涝灾难防御能力。推动河湖水系和生态空间治理修复，增添雨水调蓄空间。推动排水管网及泵站刷新与建设，提高排水防涝能力。建设排涝通道，提高雨洪行泄能力。实验雨水源头减排工程，提高地面蓄水、渗水能力。实验防洪提升工程，降低外洪入城危害。（住房城乡建设部、自然资源部、生长刷新委、水利部、应急部等认真）
??（十六）增强抵御攻击能力。系统排查灾难危害隐患，健全灾难监测系统，提高预警预告水平，建设健全灾难预警与应急响应联念头制。完善公立医院熏染病救治设施和疾控中心，推动地级及以上都会建设熏染病医院或相对自力的综合性医院熏染病区。接纳搬家避让和工程治理等手段，防治泥石流和滑坡等地质灾难�？怪饕藿ǹ拐鹋卸霞凹庸趟⑿�。增强都会高层修建、大型商业综合体等重点场合消防清静治理�？构叶蓟崆寰参：ψ酆霞嗖庠ぞ虑橄低辰ㄉ枋缘�。（自然资源部、应急部、住房城乡建设部、卫生康健委、生长刷新委等认真）
??（十七）提升智慧化水平。完善领土空间基础信息平台，构建天下领土空间妄想“一张图”。探索建设“都会数据大脑”，加速构建都会级大数据综合应用平台，买通都会数据感知、剖析、决议、执行环节。推进市政公用设施及修建等物联网应用、智能化刷新，增进学校、医院、养老院、图书馆等资源数字化。推进政务效劳智慧化，提供商事挂号、办税缴费、证照证实、行政允许等线上效劳便当。实验中西部地区中小都会基础网络完善工程。（生长刷新委、中央网信办、工业和信息化部、住房城乡建设部、自然资源部等认真）
??（十八）推进绿色低碳生长。健全危险放弃物和医疗放弃物集中处置惩罚设施、大宗固体放弃物综合使用系统，起劲稳妥推进生涯垃圾分类事情。加速补齐城镇污水处置惩罚能力缺口，开展老旧破损和易造成积水内涝问题的污水管网、雨污合流制管网诊断修复更新�？孤躺慕ㄉ栊卸�，提倡绿色出行和绿色家庭、绿色社区建设。（住房城乡建设部、生态情形部、交通运输部、生长刷新委、卫生康健委等认真）
??（十九）增强历史文化� ；ご�。� ；だ肺募倜敲蚝屠肺幕智⒗沸藿ā⒗返囟�，保存历史肌理、空间标准、景观情形。增强革命文物、红色遗址、文化遗产� ；�，推进大遗址、石窟寺、重点文物事业等� ；な褂�，统筹做好整体� ；ぁ⒀芯看小⒄故臼褂�。推动非物质文化遗产融入都会建设，勉励修建设计传承立异。榨取拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老修建、大规模迁徙砍伐老树，严禁侵占景物胜景区内土地。（住房城乡建设部、文化和旅游部、自然资源部、文物局、林草局等认真）
??四、提升都会治理水平
??树立全周期治理理念，提高都会治理科学化细腻化智能化水平，推进都会治理系统和治理能力现代化。
??（二十）强化空间治理。稳步推进市县领土空间妄想体例事情，凭证耕地和永世基本农田、生态� ；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩乃承�，统妄想定落实三条控制线。制订报国务院审批都会领土空间总体妄想审查事情规则，明确都会规模、开发强度、“三区三线”划定等要求。合理控制老城区开发强度，增添口袋公园、街心绿地、慢行系统等公共空间。严酷限制新建修建高度，治理“贪大、媚洋、求怪”等修建乱象。（自然资源部、住房城乡建设部、统计局等认真）
??（二十一）增强下层社会治理。坚持党对下层治理的周全向导，强化和牢靠党建引领下层治理作用。推动社区住民委员会设立情形和物业治理委员会、公共卫生委员会，增进提高物业治理笼罩率和群众知足度。健全社区事情者职业系统，实验大学生社工妄想，指导高校结业生到社区就业创业。立异社区与社会组织、社会事情者、社区自愿者、社会慈善资源的联念头制�？棺酆贤绾腿仆窠ㄉ�，健全“社区发令、部分执行”等机制。建设一站式矛盾纠纷调解平台。（中央政法委、民政部、住房城乡建设部、教育部、卫生康健委、人力资源社会包管部等认真）
??（二十二）优化行政区划设置。稳重从严掌握撤县（市）改区，严控省会都会规模扩张，确需调解的要严酷程序、充分论证。稳慎优化都会市辖区规模结构。（民政部、生长刷新委等认真）
??五、增进城乡融合生长
??以县域为基本单位推动城乡融合生长，推进城镇基础设施向墟落延伸、公共效劳和社会事业向墟落笼罩。
??（二十三）推进城镇公共效劳向墟落笼罩。起劲建设城乡学校配合体，深化“县管校聘”刷新，推进县域内义务教育优质平衡生长。生长普惠托育效劳，构建多元化、多样化、笼罩城乡的婴幼儿照护效劳系统，办妥州里公办幼儿园。建设细密型县域医共体，实验医� ；鹱芏罡斗选⒔嵊嗔粲�，建设柔性职员上下游念头制，推动“县聘乡用、乡聘村用”。增强县级医院综合能力，通过对口帮扶、远程医疗、专科同盟等方法，推动都会优质医疗资源向县域下沉。健全县墟落衔接的养老效劳网络，生长墟落相助式养老效劳。（生长刷新委、教育部、卫生康健委、民政部等认真）
??（二十四）推进城镇基础设施向墟落延伸。因地制宜推动供水供气供热管网向城郊墟落和规模较大中心镇延伸，农村自来水普及率抵达85%。推动县墟落（户）蹊径联通，增进城乡蹊径客运一体化。建设联络城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络，建设主要农产品仓储设施和城乡冷链物流设施。推动城乡基础设施管护一体化。（住房城乡建设部、水利部、交通运输部、农业农村部、墟落振兴局、生长刷新委、商务部等认真）
??（二十五）稳步推进刷新试验。稳妥扩大第二轮土地承包到期后再延伸30年试点规模� Ｆ鹁⑻剿魇笛榕┐逭迥被越ㄉ栌玫厝胧兄贫�。深化农村宅基地制度刷新试点，研究制订农村宅基地治理暂行步伐。勉励建设农村产权流转生意市场，推动天下联网、上下意会。支持11个国家城乡融合生长试验区、农村刷新试验区加速刷新探索，总结推广典范履历。（农业农村部、自然资源部、生长刷新委等认真）
??（二十六）推进牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接。推动墟落振兴重点帮扶县增强牢靠脱贫效果及内生生长能力，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向周全推进墟落振兴平稳过渡。推进易地扶贫搬家大中型集中安顿区新型城镇化建设。（墟落振兴局、生长刷新委、农业农村部等认真）
??六、组织实验
??（二十七）强化部际协同。依托城镇化事情暨城乡融合生长事情部际联席聚会制度，国家生长刷新委会同有关部分增强统筹协协调指导催促。有关部分要细化制订政策步伐，组织调动本辖档挺量扎实推进。
??（二十八）压实地方责任。各省级生长刷新委要牵头会同省级有关部分，做好组织调理和使命剖析，加大资金和用地等要素包管力度。市县级政府要切实推动使命落实、政策落地、项目收效，加速取得实质性希望。
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