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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，推进实验康健中国战略，提升医疗卫生现代化治理水平，优化资源设置，立异效劳模式，提高效劳效率，降低效劳本钱，知足人民群众日益增添的医疗卫生康健需求，凭证《“康健中国2030”妄想纲要》和《国务院关于起劲推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），经国务院赞成，现就增进“互联网+医疗康健”生长提出以下意见 。
一、健全“互联网+医疗康健”效劳系统
（一）生长“互联网+”医疗效劳 。
1.勉励医疗机构应用互联网等信息手艺拓展医疗效劳空间和内容，构建笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗效劳模式 。
允许依托医疗机构生长互联网医院 。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称，在实体医院基础上，运用互联网手艺提供清静相宜的医疗效劳，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊 。医师掌握患者病历资料后，允许在线开具部分常见病、慢性病处方 。
支持医疗卫生气构、切合条件的第三方机构搭建互联网信息平台，开展远程医疗、康健咨询、康健治理效劳，增进医院、医务职员、患者之间的有用相同 。（国家卫生康健委员会、国家生长刷新委认真 。排在第一位的部分为牵头部分，下同）
2.医疗团结体要起劲运用互联网手艺，加速实现医疗资源上下意会、信息互通共享、营业高效协同，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等效劳，推进“下层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗名堂 。
勉励医疗团结体内上级医疗机构借助人工智能等手艺手段，面向下层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等效劳，增进医疗团结体内医疗机构间检查磨练效果实时查阅、互认共享 。推进远程医疗效劳笼罩天下所有医疗团结体和县级医院，并逐步向社区卫生效劳机构、州里卫生院和村卫生室延伸，提升下层医疗效劳能力和效率 。（国家卫生康健委员会、国家生长刷新委、财务部、国家中医药局认真）
（二）立异“互联网+”公共卫生效劳 。
1.推动住民电子康健档案在线盘问和规范使用 。以高血压、糖尿病等为重点，增强晚年慢性病在线效劳治理 。以纳入国家免疫妄想的儿童为重点效劳工具，整合现有预防接种信息平台，优化预防接种效劳 。勉励使用可衣着装备获取生命体征数据，为孕产妇提供康健监测与治理 。增强对严重精神障碍患者的信息治理、随访评估和分类干预 。（国家卫生康健委员会认真）
2.勉励医疗卫生气构与互联网企业相助，增强区域医疗卫生信息资源整合，探索运用人群流动、天气转变等大数据手艺剖析手段，展望疾病盛行趋势，增强对熏染病等疾病的智能监测，提高重大疾病防控和突发公共卫生事务应对能力 。（国家卫生康健委员会认真）
（三）优化“互联网+”家庭医生签约效劳 。
1.加速家庭医生签约效劳智能化信息平台建设与应用，增强上级医院对下层的手艺支持，探索线上审核评价和激励机制，提高家庭医生团队效劳能力，提升签约效劳质量和效率，增强群众对家庭医生的信托度 。（国家卫生康健委员会、国家生长刷新委、财务部、国家中医药局认真）
2.勉励开展网上签约效劳，为签约住民在线提供康健咨询、预约转诊、慢性病随访、康健治理、延伸处方等效劳，推进家庭医生效劳模式转变，改善群众签约效劳感受 。（国家卫生康健委员会认真）
（四）完善“互联网+”药品供应包管效劳 。
1.对线上开具的常见病、慢性病处方，经药师审核后，医疗机构、药品谋划企业可委托切合条件的第三方机构配送 。探索医疗卫生气构处方信息与药品零售消耗信息互联互通、实时共享，增进药品网络销售和医疗物流配送等规范生长 。（国家卫生康健委员会、国家市场监视治理总局、国家药品监视治理局认真）
2.依托全民康健信息平台，增强基于互联网的欠缺药品多源信息收罗和供应营业协同应用，提升基本药物目录、勉励仿制的药品目录的遴选等能力 。（国家卫生康健委员会、工业和信息化部、国家市场监视治理总局、国家药品监视治理局认真）
（五）推进“互联网+”医疗包管结算效劳 。
1.加速医疗包管信息系统对接整合，实现医疗包管数据与相关部分数据联通共享，逐步拓展在线支付功效，推进“一站式”结算，为参保职员提供越发便当的效劳 。（国家医疗包管局、人力资源社会包管部、国家卫生康健委员会等认真）
2.继续扩大联网定点医疗机构规模，逐步将更多下层医疗机构纳入异地就医直接结算 。进一步做好外出务工职员和宽大“双创”职员跨省异地住院用度直接结算 。（国家医疗包管局认真）
3.鼎力大举推行医保智能审核和实时监控，将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统，严酷医疗行为和用度羁系 。（国家医疗包管局认真）
（六）增强“互联网+”医学教育和科普效劳 。
1.勉励建设医疗康健教育培训云平台，提供多样化的医学在线课程和医学教育 。构建网络化、数字化、个性化、终身化的医学教育培训系统，勉励医疗事情者开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流，提升营业素质 。（国家卫生康健委员会、教育部、人力资源社会包管部认真）
2.实验“继续医学教育+相宜手艺推广”行动，围绕康健扶贫需求，重点针对下层和贫困地区，通过远程教育手段，推广普及适用型相宜手艺 。（国家卫生康健委员会、人力资源社会包管部、国家中医药局认真）
3.建设网络科普平台，使用互联网提供康健科普知识精准教育，普及康健生涯方法，提高住民自我康健治理能力和康健素养 。（国家卫生康健委员会、中国科协认真）
（七）推进“互联网+”人工智能应用效劳 。
1.研发基于人工智能的临床诊疗决议支持系统，开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗康健场景下的智能语音手艺应用，提高医疗效劳效率 。支持中医辨证论治智能辅助系统应用，提升下层中医诊疗效劳能力 �？够谌斯ぶ悄苁忠铡⒁搅瓶到≈悄茏氨傅囊贫搅剖髂�，实现小我私家康健实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查、自动干预 。（国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、国家卫生康健委员会、国家中医药局按职责分工认真）
2.增强临床、科研数据整合共享和应用，支持研发医疗康健相关的人工智能手艺、医用机械人、大型医疗装备、应抢救援医疗装备、生物三维打印手艺和可衣着装备等 。顺应工业互联网立异生长趋势，提升医疗康健装备的数字化、智能化制造水平，增进工业升级 。（国家生长刷新委、工业和信息化部、科技部、国家卫生康健委员会等按职责分工认真）
二、完善“互联网+医疗康健”支持系统
（八）加速实现医疗康健信息互通共享 。
1.各地区、各有关部分要协调推进统一权威、互联互通的全民康健信息平台建设，逐步实现与国家数据共享交流平台的对接联通，强化生齿、公共卫生、医疗效劳、医疗包管、药品供应、综合治理等数据收罗，流通部分、区域、行业之间的数据共享通道，增进全民康健信息共享应用 。（国家生长刷新委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会包管部、国家卫生康健委员会、国家市场监视治理总局、国家医疗包管局、各省级人民政府认真）
2.加速建设基础资源信息数据库，完善全员生齿、电子康健档案、电子病历等数据库 。鼎力大举提升医疗机构信息化应用水平，二级以上医院要健全医院信息平台功效，整合院内种种系统资源，提升医院治理效率 。三级医院要在2020年前实现院内医疗效劳信息互通共享，有条件的医院要尽快实现 。（国家卫生康健委员会认真）
3.健全基于互联网、大数据手艺的分级诊疗信息系统，推动各级种种医院逐步实现电子康健档案、电子病历、磨练检查效果的共享，以及在差别层级医疗卫生气构间的授权使用 。支持老小边穷地区下层医疗卫生气构信息化软硬件建设 。（国家卫生康健委员会、国家生长刷新委、财务部认真）
（九）健全“互联网+医疗康健”标准系统 。
1.健全统一规范的天下医疗康健数据资源目录与标准系统 。增强“互联网+医疗康健”标准的规范治理，制订医疗效劳、数据清静、小我私家信息� ；ぁ⑿畔⒐蚕淼然”曜�，周全推开病案首页誊写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一” 。（国家卫生康健委员会、国家市场监视治理总局认真）
2.加速应用天下医院信息化建设标准和规范，强化省统筹区域平台和医院信息平台功效指引、数据标准的推广应用，统一数据接口，为信息互通共享提供支持 。（国家卫生康健委员会、国家市场监视治理总局认真）
（十）提高医院治理和便民效劳水平 。
1.围绕群众日益增添的需求，使用信息手艺，优化效劳流程，提升效劳效能，提高医疗效劳供应与需求匹配度 。到2020年，二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、磨练检查效果盘问、诊间结算、移动支付等线上效劳 。有条件的医疗卫生气构可以开展移动照顾护士、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等效劳 。（国家卫生康健委员会、国家中医药局认真）
2.支持医学磨练机构、医疗卫生气构团结互联网企业，生长疾病预防、磨练检测等医疗康健效劳 。推进院前抢救车载监护系统与区域或医院信息平台毗连，做好患者信息规范共享、远程抢救指导和院内抢救准备等事情，提高抢救效能 。推广“智慧中药房”，提高中药饮片、成方制剂等药事效劳水平 。（国家卫生康健委员会、工业和信息化部、国家中医药局认真）
（十一）提升医疗机构基础设施包管能力 。
1.提升“互联网+医疗康健”效劳包管水平，推进医疗卫生效劳系统建设，科学结构，合理设置，实验区域中心医院医疗检测装备设置包管工程，国家对中西部等地区的贫困地区予以适当支持 。加速下层医疗卫生气构标准化建设，提高下层装备包管能力 。（国家卫生康健委员会、国家生长刷新委、财务部认真）
2.重点支持高速宽带网络普遍笼罩城乡各级医疗机构，深入开展电信普遍效劳试点，推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸 。推动电信企业加速宽带网络演进升级程序，安排大容量光纤宽带网络，提供高速率网络接入 。完善移动宽带网络笼罩，支持开展抢救车载远程诊疗 。（工业和信息化部、国家卫生康健委员会按职责分工认真）
3.面向远程医疗、医疗信息共享等需求，勉励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网（VPN）等网络接入效劳，推进远程医疗专网建设，包管医疗相关数据传输效劳质量 。支持各医疗机构选择使用高速率高可靠的网络接入效劳 。（工业和信息化部、国家卫生康健委员会按职责分工认真）
（十二）实时制订完善相关配套政策 。
1.顺应“互联网+医疗康健”生长，进一步完善医保支付政策 。逐步将切合条件的互联网诊疗效劳纳入医保支付规模，建设用度分� ；�，利便群众就近就医，增进优质医疗资源有用使用 。健全互联网诊疗收费政策，增强使用治理，增进形成合理的利益分派机制，支持互联网医疗效劳可一连生长 。（国家医疗包管局认真）
2.完善医师多点执业政策，勉励执业医师开展“互联网+医疗康健”效劳 。（国家卫生康健委员会认真）
三、增强行业羁系和清静包管
（十三）强化医疗质量羁系 。
1.出台规范互联网诊疗行为的治理步伐，明确羁系底线，健全相关机构准入标准，最大限度镌汰准入限制，增强事中事后羁系，确保医疗康健效劳质量和清静 。推进网络可信系统建设，加速建设天下统一标识的医疗卫生职员和医疗卫生气构可信医学数字身份、电子实名认证、数据会见控制信息系统，立异羁系机制，提升羁系能力 。建设医疗责任分� ；�，推行在线知情赞成见告，提防和化解医疗危害 。（国家卫生康健委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部认真）
2.互联网医疗康健效劳平台品级三方机构应当确保提供效劳职员的资质切合有关划定要求，并对所提供的效劳肩负责任 。“互联网+医疗康健”效劳爆发的数据应当全程留痕，可盘问、可追溯，知足行业羁系需求 。（国家卫生康健委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监视治理总局认真）
（十四）包管数据信息清静 。
1.研究制订康健医疗大数据确权、开放、流通、生意和产权� ；さ墓嬖� 。严酷执行信息清静和康健医疗数据保密划定，建设完善小我私家隐私信息� ；ぶ贫�，严酷治理患者信息、用户资料、基因数据等，对不法生意、泄露信息行为依法依规予以惩办 。（国家卫生康健委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部认真）
2.增强医疗卫生气构、互联网医疗康健效劳平台、智能医疗装备以及要害信息基础设施、数据应用效劳的信息防护，按期开展信息清静隐患排查、监测和预警 � ；颊咝畔⒌让舾惺萦Φ贝娲⒃诰衬�，确需向境外提供的，应当遵照有关划定举行清静评估 。（国家卫生康健委员会、国家网信办、工业和信息化部认真）
各地区、各有关部分要团结事情现实，实时出台配套政策步伐，确保各项安排落到实处 。中西部地区、农村贫困地区、偏远边疆地区要因地制宜，起劲生长“互联网+医疗康健”，引入优质医疗资源，提高医疗康健效劳的可及性 。国家卫生康健委员会要会同有关部分凭证使命分工，增强事情指导和催促检查，主要情形实时报告国务院 。
国务院办公厅
2018年4月25日
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